Повторим с комментариями!
В Лесной кодекс РФ в статью 32 пункт 2.
К недревесным лесным ресурсам, отнесли валежник.
(в ред. от 18.04.2018 N 77-ФЗ)
5. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Понятие валежника определили в Приказе Министерства
природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г. N 325.
Оказалось, что написали очень своеобразно
В Приказе не отражено, что было в гостах времён СССР, ОСТ 1998 г., ГОСТах 2015 и 2017 года.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г. N 325.
“Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов”.
17. Заготовка валежника.
При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.
https://www.mnr.gov.ru/press/news/usloviya_zagotovki_valezhnika_grazhdanami_dlya_sobstvennykh_nuzhd_budut_konkretizirovany/
25 июля 2019 г.
На совещании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию СФ под председательством Заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Воробьева рассмотрели исполнение регионами норм федерального законодательства в сфере заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд.
«Тема сбора валежника, затрагивая интересы сельского населения, имеет важное социальное значение.
В сложившейся ситуации страдают граждане, невольно ставшие нарушителями лесного законодательства, так как установленное понятие «валежник» весьма расплывчатое и требует профильных знаний в области защиты лесов», – отметил временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов.
По итогам обсуждения Минприроды России рекомендовано в срок до 1 ноября текущего года разработать унифицированное определение валежника, основанное на действующих документах.
Кроме этого, в адрес органов государственной власти субъектов РФ даны рекомендации по установлению единого порядка заготовки и сбора валежника гражданами для собственных нужд.
До закрепления единого определения валежника регионам рекомендовано придерживаться определения, содержащегося в Правилах заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России, и вместе с тем усилить разъяснительную работу с населением.
А разве они сами принесли пользу этой Памяткой?
https://legalacts.ru/doc/pismo-sf-fs-rf-ot-14022020-n-37-23350-o/
Письмо от 14 февраля 2020 г. N 3.7-23/350
В соответствии с поручением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направляем Вам Памятку для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд в целях организации разъяснительной работы с населением.
Кроме того, необходимо обратить внимание, что деревья, которые лежат на земле, но не имеют признаков естественного отмирания (имеют зеленую листву или хвою), определять как "мертвые" не допускается (смотри изображение N 5).
Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).
Ветровальные и буреломные деревья - потенциально являются мертвыми, необходимо лишь время для, того, чтобы проявились признаки усыхания (омертвления) данных деревьев.
К сбору валежника следует отнести все то, что не требует проведения спиливания, срубания и срезания деревьев, кустарников, влекущее отделение стволовой части дерева от корневой системы.
Таким образом, для правильного отнесения того или иного дерева (или его части) к валежнику, необходимо совмещение в себе следующих критериев:
1) дерево или его часть лежит на поверхности земли;
2) дерево имеет признаки естественного отмирания (является мертвым);
3) деревья или их части не расположены в месте проведения лесосечных работ, на них отсутствуют признаки спиливания, срезания или срубания
Оказалось, что Регионы по Приказу 2018 года свои Законы уже прописали и после многие Регионы и не подумали дорабатывать их по Приказу 2020 г. № 496 г.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Приказ от 28 июля 2020 г. N 496.
Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 г.
17. Заготовка валежника.
При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале, и других природных явлений.
При заготовке валежника допускается применение ручного инструмента (ручных пил, топоров, легких бензопил).
Тем более в регионах не вспомнили и про ГОСТы 2015 и 2017 г. это Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047?
https://e-ecolog.ru/docs/kLhk8WgUalq9cKhn9lNSj/full
ГОСТ Р 56695-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Возобновляемые источники сырья. Лесные ресурсы. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2015 N 1756-ст)
35 бурелом: 36 буреломное дерево:
38 валежник: Стволы отмерших деревьев или их части (ветви, сучья), лежащие на земле, а также скопление ветровальных и буреломных деревьев.
39 валка дерева: 114 древесное сырье:
129 захламленность леса: Стволы деревьев или их части, сучья и ветки, находящиеся на земле в древостое или на вырубке в результате естественного отпада в лесу, стихийных бедствий и плохо организованной хозяйственной деятельности.
137 изреживание защитного лесного насаждения: Снижение густоты защитного лесного насаждения в процессе проведения рубок ухода для регулирования площади питания составляющих его деревьев и кустарников и обеспечения благоприятных условий роста и развития лучших и вспомогательных деревьев.
218 отпад:
219 охрана леса: Система мероприятий, направленная на охрану лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также на защиту от вредителей и болезней леса.
228 погибшие насаждения: Участки лесных земель, занятые погибшими (усохшими на корню) лесными насаждениями в результате воздействия энтомологических и фитопатологических факторов, промышленных выбросов, вымокания, высоких рекреационных нагрузок и других отрицательных воздействий, а также участки со сплошным ветровалом (снеговалом), буреломом (снеголомом).
239 санитарная рубка: Рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния леса, при которой вырубают больные, поврежденные и усыхающие деревья или весь древостой.
https://gostassistent.ru/doc/ee921270-469d-4be4-aca2-85dfad7a6140
ГОСТ Р 57973-2017 Санитарная безопасность в лесах. Термины и определения.
23 погибшее (отмершее) дерево [сухостой, валежник]:
Усохшие (не продуцирующие), стоящие на корню одиночные деревья или их группы, а также лежащие на земле стволы деревьев или их части (ветровал, бурелом, снеголом и др.).
25 усыхающее дерево: Поврежденное в сильной степени дерево с высокой вероятностью усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде.
29 бурелом [снеголом]: Деревья со сломом ствола ниже одной трети протяженности кроны, считая от вершины.
30 ветровал: Поваленные или наклоненные деревья с обрывом более трети корней.
33 патологический отпад: Усыхающие деревья, заселенные стволовыми насекомыми, сухостой и валеж, доля которых в два-три раза и более превышает средний естественный отпад в древостое.
37 погибшее лесное насаждение: Насаждение, утратившее экологическую устойчивость.
63 санитарно-оздоровительные мероприятия: Мероприятия по удалению больных, заселенных стволовыми насекомыми деревьев и их частей, иных поврежденных и погибших деревьев, а также рубка насаждений, потерявших жизнеспособность или способность выполнять свои целевые функции.
https://base.garant.ru/75037636/
Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047
"Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"
10. Санитарное состояние лесов.
По санитарному состоянию лесные насаждения подразделяют на здоровые, ослабленные, сильно ослабленные, усыхающие и погибшие.
Усыхающие и погибшие лесные насаждения относят к погибшим лесным насаждениям.
Приложение N 1.
Шкала категорий санитарного состояния деревьев.
4. Усыхающие хвойные деревья, поврежденные в сильной степени с максимальной вероятностью их усыхания в текущем вегетационном периоде, крона сильно ажурная, изреженная, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, прирост очень слабый или отсутствует, хвоя на побеге текущего года не развитая, усыхание более 2/3 ветвей, сухих ветвей более 50 процентов, на стволе и ветвях выражены явные признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, смолотечение, смоляные воронки, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине)
4. Усыхающие лиственные деревья, поврежденные в сильной степени с высокой вероятностью их усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде, крона сильно ажурная, листва мелкая, редкая, светло-зеленая или желтоватая, прирост очень слабый или отсутствует, усыхание более 2/3 ветвей, сухих ветвей более 50 процентов, на стволе и ветвях возможны признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине), обильные водяные побеги, частично усохшие или усыхающие